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"Desmunicipalización": Cámara de Diputados aprobó en general proyecto de Educación Pública

La iniciativa define un nuevo sistema de educación pública dependiente del Estado. El texto retornó a las comisiones de Educación y Hacienda.

por:  Cámara.cl/Soychile
martes, 05 de julio de 2016

Foto Aton

Reacciones y protocolo de acuerdo

Tras la votación, la diputada Camila Vallejo (PC), valoró el respaldo de la Cámara y comentó que "desde el '86 que se venía demandando (...) El hecho de desmunicipalizar y hacer responsable al Estado del apoyo pedagógico y la educación pública es fundamental". Junto con ello criticó el financiamiento por asistencia y señaló que seguirán presionando al Ejecutivo para que se presente una nueva propuesta.

Por su parte,el diputado Rodrigo González (PPD), indicó que "los grandes objetivos de este proyecto, que son fortalecer la educación pública y reconstruirla, son absolutamente incoherentes con el sistema de financiamiento que ello propone, y por eso estamos planteando la necesidad de modificar sustancialmente esa fórmula con todos los actores presentes. Sin una nueva forma de financiamiento, la consistencia y calidad en los colegios va a ser imposible, por eso estamos proponiendo un sistema de carácter basal".

Desde la otra vereda, el diputado José Manuel Edwards (RN), manifestó que "esto no es un proyecto de desmunicipalización, sino de centralización (...) estamos viendo una estatización y que tampoco se preocupa de la calidad (...) se está nivelando hacia abajo". Añadió también que, a su juicio, "no hay un avance en el fortalecimiento de la educación pública, sino una estatización y eso es lo que lamentamos. Esperamos que haya un cambio en el Senado".

Finalmente, un grupo de parlamentarios firmó un protocolo de acuerdo con estudiantes y profesores para cambiar el sistema de financiamiento. Fue suscrito, entre otros, por el diputado Rodrigo González, Karol Cariola (PC), Maya Fernández (PS), Daniella Cicardini (PS), y el presidente del colegio de profesores, Jaime Gajardo.

La Cámara de Diputados aprobó en general, con 71 votos a favor, 36 en contra y 4 abstenciones, el proyecto (boletín 10368), en primer trámite constitucional, que crea el sistema de educación pública, más conocido como de desmunicipalización. El texto fue informado a la Sala por los diputados Alberto Robles (PRSD), de Educación, y Marcelo Schilling (PS), de Hacienda. 

La iniciativa comenzará a ser analizada en particular en la Comisión de Educación, para revisar las indicaciones presentadas. Similar trámite realizará luego en la Comisión de Hacienda, donde deben revisarse las materias financieras. 

El proyecto permite la creación del sistema de educación pública, que tendrá como objeto central que el Estado provea, a través de los establecimientos educacionales de su propiedad y administración, una educación pública gratuita y de calidad, laica y pluralista, que promueva la inclusión social y cultural, la equidad, la tolerancia, el respeto a la diversidad y la libertad. Además, dicha instrucción debe considerar las particularidades locales y regionales y garantizar el ejercicio del derecho a la educación de conformidad a lo dispuesto en la Constitución Política de la República, en todo el territorio nacional.

Serán parte relevante de este sistema los Servicios Locales de Educación Pública, instituciones estatales que se crean a partir de esta ley y cuyo número se distribuirá a lo largo de todo el país, considerando para ello, por ejemplo, criterios de densidad de población, cantidad de establecimientos educacionales por administrar y distancias. También será parte importante de este engranaje el Ministerio de Educación, a través de la Dirección de Educación Pública. 

Según consta en el informe de la Comisión de Educación, el sistema tendrá como marco los siguientes principios: calidad integral; mejora continua de la calidad; cobertura nacional y garantía de acceso; desarrollo equitativo e igualdad de oportunidades; colaboración y trabajo en red; proyectos educativos inclusivos, laicos y de formación ciudadana; pertinencia local, diversidad de los proyectos educativos y participación de la comunidad; formación ciudadana y valores republicanos; e integración con el entorno y la comunidad.

Comisión de Hacienda


En su trámite en la Comisión de Hacienda, la propuesta legal tuvo variados e importantes cambios, entre ellos, el rechazo, por voto de mayoría, de la norma que viabiliza el traspaso a los nuevos Servicios Locales de los establecimientos educacionales que se encuentran hoy bajo la tutela de las municipalidades o de la corporaciones municipales, que cuentan con reconocimiento oficial al 31 de diciembre de 2014, ya sea que se encuentren en funcionamiento o en receso, así como aquellos que se creen a partir de dicha fecha hasta el momento del traspaso.

Otros puntos importantes que deberán ser abordados son la creación de los ya citados Servicios Locales de Educación Pública y la facultad para que el Presidente de la República, en un plazo de un año, determine la fecha en que iniciarán sus funciones dichas entidades. Ambos artículos fueron rechazados por la Comisión de Hacienda y constituyen aspectos centrales del nuevo sistema.

También relevantes son la introducción en Hacienda de dos propuestas del Gobierno: la extensión hasta el año 2022 de la vigencia del Fondo de Apoyo a la Educación Pública (FAEP), que permite incorporar $450 mil millones al proceso de traspaso; y la inclusión de un compromiso expreso de parte del Ejecutivo de enviar, antes de enero de 2017, un proyecto de ley que establezca un estatuto para los asistentes de la educación.
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