Experto analiza lo que considera "síntomas evidentes" de una pérdida de funciones de los partidos en Chile.
Sergio Toro es presidente de la Asociación Chilena de Ciencia Política, doctor y académico del instituto de la especialidad en la Universidad Católica. Su labor universitaria la ha desarrollado investigando sobre representación, partidos y parlamentarios -"legisladores", enfatiza él- materias en torno a las que ha publicado diversos artículos científicos en revistas nacionales e internacionales.
Uno de sus planteamientos es que entre los problemas que tienen los partidos políticos chilenos es que ya no son tan programáticos. Su cuestionamiento lo hace justo después que una de las colectividades, Renovación Nacional, cambió su declaración de principios en su afán de "poner al día" la base ideológica de Renovación.
Asegura que "independiente de los resultados, esto es mucho más un guiño a los suyos que a la sociedad en general". Ello, porque RN entiende que debe "reconstituir" su base militante".
-¿Cómo ve los partidos políticos chilenos actualmente?
-El sistema de partidos políticos chileno sigue siendo importante en la estructura de decisión del país. Pero tiene un problema en tres aspectos: en primer lugar, los partidos han perdido su capacidad programática y de proposición de políticas públicas, en manos de un Ejecutivo que impone su propia agenda de temas y tiempos de discusión. En segundo lugar -que es la que considero más compleja- los partidos han abdicado de su capacidad territorial, dando paso a que en las acciones de trabajo distrital y gestión estén en manos de los legisladores. Digo que los partidos están en crisis, porque en Chile existen más oficinas distritales que oficinas de partidos. En tercer lugar -y muy relacionado con lo anterior- en algunos niveles como el nivel sub-nacional, la búsqueda de cargos está siendo mucho menos controlada por los partidos y mucho más por el legislador.
-¿Qué significa eso en términos prácticos?
-A nivel de regiones, significa que en la instalación de un seremi la consulta va más a un legislador que a un partido y ahí surge el riesgo del personalismo. Eso podría traer consecuencias perversas, como el colapso del sistema. Si bien en general se tiende cada vez menos a un colapso desde la perspectiva autoritaria, sí se va más a los liderazgos personalistas.
-¿Populismo incluido?
-Coincido en que Chile no es populista, pero si no nos hacemos cargo de los problemas del personalismo y desarraigo de los partidos, podría ocurrir un episodio de populismo. No estamos vacunados contra el populismo.
-¿Qué rol cumple lo ideológico en el problema programático que plantea? Por ejemplo RN cambió su declaración de principios este fin de semana.
-Siempre es bueno que los partidos organicen actividades doctrinarias, porque eso ayuda al fortalecimiento de la identidad partidaria y a que los militantes piensen el rumbo de su organización.
-¿Se han modernizado los partidos chilenos o hay algunos estancados?
-Los partidos no necesariamente tienen que seguir la tendencia social, sino que deben establecer su estrategia necesaria como para capturar electores, militantes y simpatizantes.
-¿Es lo que hizo RN al eliminar la mención al «11» de la Declaración de principios?
-RN entiende que debe reconstituir su base militante, simpatizante y electoral, luego del retiro de militantes de principios de año y de una serie de acusaciones de haber perdido el rumbo programático. Independiente los resultados, esto es mucho más un guiño a los suyos que a la sociedad en general. Y eso para mí, está muy bien. Teóricamente, un partido que se queda estancado podría perder su vigencia con el electorado y perder su capital político.
Las definiciones doctrinarias de los partidos se debieran basar en principios compartidos de militantes y simpatizantes. Creo que la adecuación de los partidos se produce más cuando esos principios logran canalizar demandas de sus propios electores y menos cuando quieren capturar todas las nuevas tendencias sociales. En otras palabras, perfectamente puede existir un partido "adecuado" con posturas tradicionales si eso le significa base electoral y base militante.
-¿Por ejemplo?
-En el tema de la familia, uno podría pensar que se debe avanzar en el tema del matrimonio homosexual. Eso puede significar un avance en materia doctrinaria para algunos, pero para otros partidos no, porque su base piensa diferente y cree que el matrimonio debe ser entre un hombre y una mujer. El tema se debatió en el Consejo Doctrinario de RN y al final optaron por un camino intermedio, mencionando el concepto de "familia" en general, sin especificar su composición
-¿Qué le parece no se incluyan temas de principios como la postura frente a la bioética ni el medio ambiente?
-RN no contempló muchos temas, pero pienso que no es necesario que contemple todo. No es un problema. Hay cosas que más dependerán de la posición que se tome en las instancias de decisión.
Y las declaraciones (de principios) muy empaquetadas le podrían quitar flexibilidad a esas decisiones.
-Renovación Nacional aprobó un este fin de semana.
-La discusión se centró en sacar del documento la mención al «11».
-En este gobierno que modifiquen su doctrina.