Pero el ex ministro Hernán de Solminihac contradice el cálculo y señala que, sobre la base del crecimiento del PIB, serán sólo 20.000 anuales.
Ahora fue el ex Presidente Ricardo Lagos quien lo dijo: "Lo que ha ocurrido es una desaceleración en los últimos años en materia de infraestructura".
Y volvió a poner en la agenda la urgencia de reactivar las obras públicas como un motor de la economía.
En ese contexto se enmarca la agenda de 15 proyectos concesionados que, según dijo a principios de julio el ministro de Obras Públicas, Alberto Undurraga, quiere dejar "económicamente resueltos" antes de fines de año.
Ahora, el subsecretario de Obras Públicas, Sergio Galilea, aterriza el anuncio: "La mayoría de las obras tiene un coeficiente de 0,5 empleos por cada millón de pesos invertido. Al menos son 45.000 empleos nuevos. En la medida que se incorporen más proyectos en los años siguientes, esa cifra va a aumentar", añadió.
Las quince obras corresponden a siete proyectos concesionados nuevos, los más generadores de manos de obra, y ocho cambios de contratos con autopistas.
Los siete nuevos proyectos son la relicitación del aeropuerto Merino Benítez, el embalse Punilla, el Puente Industrial de Concepción, el camino Nogales/ Puchuncaví, la ruta a Farellones, el complejo Los Libertadores y la conexión Melipilla / ruta de la Fruta. De todos estos proyectos el único que está adjudicado es el puente en Concepción. De hecho, el subsecretario Galiea reconoce que "hay algunos que están identificados en sus tiempos, otros van a demorar un poco más".
Otros ocho proyectos implican cambios de contratos con autopistas (rutas 68 y 78, la Autopista Central, la Autopista del Itata y algunos tramos de la Ruta 5 Sur). Sobre estos últimos Galilea indica que no está cuantificado cuántos empleos se crearán, pero igual habrá un aporte por las mejoras que se realizarán a las vías. Según se ha dicho hasta ahora, a fines de año debiera ya saberse qué tipo de trabajos se ejecutarán
Esos 45 mil nuevos puestos no son los únicos que el Gobierno proyecta crear. Las quince obras forman parte de un plan mayor, de 43 proyectos concesionados que se ejecutarán hasta el 2020 mediante una inversión de US$ 9.900 millones. A ello se suma una segunda área de inversión, con planes hasta el 2021 por US$ 18.000 millones donde están el Plan de Conectividad Austral, el Plan Arica y Parinacota. También hay planes para grandes y pequeños embalses y caminos básicos.
En el caso de los caminos básicos se espera que ya este año la reasignación presupuestaria genere otras 20.000 plazas nuevas de trabajo (ver nota secundaria).
Las cifras del Gobierno son rebatidas por el investigador de Clapes UC y ex titular del MOP, Hernán de Solminihac.
Según su análisis, pese a los esfuerzos del Gobierno, "se generarán 20.000 empleos nuevos. Si eso se traduce en tasa de desempleo, significa pasar de 6,4% a 6,2%. Y paralelamente hay que recordar que el gobierno de Sebastián Piñera creó un millón de empleos en cuatro años".
Según el ingeniero, "para hacer una estimación uno puede asumir que de aquí a 2020 la Presidenta quiere crecer un punto del PIB en inversiones de infraestructura. Partiendo que de esa alza la mitad va a Obras Públicas -el resto a Salud o Vivienda- se producen 20.000 empleos anuales en siete años".
De Solminihac calculó que cada punto extra del PIB equivale a US$ 1.900 millones de inversión en infraestructura, lo que estima "una cifra bastante menor, que ayuda pero no tiene un impacto tan significativo en la contratación de mano de obra. Son US$ 284 millones por año", dijo.
En el mismo sentido, el ex subsecretario de Obras Públicas y académico de la Facultad de Gobierno de la UDD, Lucas Palacios, dijo que desde que un proyecto es adjudicado hasta que la empresa puede empezar a construir puede pasar incluso un año y medio, por lo que el impacto en el empleo puede demorar.
Así, según su pronóstico, si los actuales siete proyectos más importantes que anunció el ministro siguen sin retrasos, en 2015 generarán en conjunto 11.364 nuevos empleos directos e indirectos, el 2016 la cifra llegará a 41.405 plazas nuevas y al año siguiente 47.690 puestos. "Desde ahí hacia adelante las cifras empezarán a decaer", dijo. Palacios tiene una estimación detallada para cada proyecto (ver cuadros).
Según sus estimaciones, cada nuevo empleo le significa al Estado una inversión de $4.184.000. Palacios destacó el sistema de concesiones porque "apalanca hasta cuatro veces la inversión que hace el Estado. El Estado lo que paga en estos casos es el IVA de la concesión y el resto lo coloca la concesionaria". Además, indicó que anualmente como promedio el MOP moviliza 310.000 trabajadores.
El gerente de Infraestructura de la Cámara Chilena de la Construcción (CChC), Carlos Piaggio, indicó que si bien depende del terreno y de las características de la obra, una carretera de estándar concesionado ocupa entre 15 y 20 obreros por cada kilómetro construido. "En el caso de los edificios, si se toma un hospital es más o menos un hombre por cada 35 metros cuadrados. En los hospitales de La Florida y Maipú, que eran de alrededor de 70.000 metros cuadrados, se ocuparon en cada uno 2.000 personas", sostuvo.
En el caso de los aeropuertos, señaló que la comparación más reciente es que en el terminal de Temuco, que incluyó un edificio de 5.300 metros cuadrados para los pasajeros, una pista de 200 metros y oficinas administrativas de 800 metros cuadrados, se ocuparon 1.300 obreros.
Piaggio destacó que "contrariamente a lo que se puede pensar, estas obras ocupan mucho personal de la zona donde se están construyendo".
El personero de la CChC indicó que ahora espera conocer cuál será el calendario de construcción de los caminos básicos que anunció el Gobierno, "porque como son en varios lados, obliga a trabajar en paralelo, la gente no se puede andar trasladando de obra en obra, y eso genera un impacto fuerte en el empleo local".
De acuerdo con la última publicación de la ejecución presupuestaria de los fondos 2014, el Ministerio de Obras Públicas lleva 56,8% al 31 de julio, lo que significa 3,7% más que lo realizado a la misma fecha en 2013.
El subsecretario Sergio Galilea indicó que "hemos hecho una ejecución y redistribución de $30.000 millones en favor de los pavimentos básicos. Es el programa más generador de empleos de todo el MOP. Las redistribuciones son pro trabajo. Calculo que esta reasignación generará 10.000 cupos más durante este año".
Y añadió que ese número podría aumentar a 20.000 "si recuperamos algo de los $ 41.000 millones que tuvo el presupuesto 2014 en relación al 2013". Además, indicó que están haciendo gestiones para que haya continuidad de proyectos en los meses del verano, de modo de ocupar el 25% del presupuesto del año con el propósito de generar más empleos.
Sin embargo, para el ex subsecretario de Lucas Palacios, en realidad el MOP ha rebajado su inversión en $ 20.000 millones, "y eso significó que se han dejado de crear 4.780 nuevos empleos este año".
Según dijo, "lo que le está arreglando las cifras anuales al MOP es la adjudicación del Puente Chacao, que en febrero firmó el gobierno de Piñera, que son $ 360.134 millones".
Palacios añadió que "la ejecución es de 56% porque tiene muchos contratos antiguos. Hay pocos proyectos nuevos. Pero la ejecución de Obras Hidráulicas tiene 27,9% a julio, la Dirección General de Aguas tiene 11,1% y Concesiones logra 37,9%".
También señaló que este año se ha cerrado 27% menos de proyectos nuevos, lo cual a su juicio tendrá efectos el próximo año.
