El ministro de Educación pidió elaborar un plan para incluir, dentro del ramo de "Orientación", nuevos contenidos para implementar desde el 2015. Esto, en línea con el programa de gobierno de Bachelet, que señala que "se deben desarrollar planes de educación y memoria histórica" para "desterrar definitivamente la posibilidad de que tan graves atentados a la vida y dignidad humana se repitan", en alusión al golpe del 73.
"Se deben desarrollar planes de educación y memoria histórica tendientes a desterrar definitivamente la posibilidad de que tan graves atentados a la vida y dignidad humana se repitan y a fomentar una cultura de la paz y tolerancia". Con alusiones al golpe de Estado de 1973, la frase es una de las principales líneas del capítulo de DD.HH. del programa de gobierno de Michelle Bachelet. Y también, dicen en el Gobierno, una de las iniciativas que el ministro de Educación, Nicolás Eyzaguirre, echo andar sigilosamente al interior de su cartera.
Aunque no forma parte de las 52 medidas del Gobierno para los primeros 100 días, ni es parte fundamental de los proyectos que Eyzaguirre debe llevar adelante y enviar al Congreso para sacar adelante la emblemática reforma del sector, el secretario de Estado encomendó a la División de Educación General que iniciara el estudio para elaborar una propuesta de DD.HH., para implementarla en los cursos de educación básica y media a partir del 2015.
Desde inicios de abril que dicho departamento, liderado por Gonzalo Muñoz, está trabajando el tema y, según trascendió en el Gobierno, ya delineó los tres grandes pilares sobre los que se trabajará durante este año: estudio de la malla curricular; programas externos para incentivar a los colegios a desarrollar y cómo difundir una política de DD.HH., y abrir la discusión a la comunidad.
Cercanos al ministro Eyzaguirre señalaron que para el personero PPD es fundamental avanzar en este tema en paralelo a los proyectos de ley que debe enviar al Parlamento para garantizar la gratuidad en la educación y el fin del lucro. Además, agregaron, porque él ha dicho que Chile no está cumpliendo con un derecho humano fundamental, como es el derecho a la educación de calidad. "Nos interesa poner énfasis en los DD.HH. porque eso también es sinónimo de buena educación y hoy es un derecho que no está garantizado", afirmó una fuente del ministerio.
De hecho, en el programa de Bachelet se señala que la idea es que los nuevos programas de DD.HH. en los colegios sirvan para enfrentar "desafíos no sólo en cuanto a las violaciones que se cometieron baja la dictadura, sino que también en cuanto a garantías para aquellos derechos surgidos en democracia".
En el año 2010, el entonces Presidente Sebastián Piñera anunció cambios en la malla curricular de los colegios. Esto incluyó la actualización de los contenidos en Historia relacionados con el golpe militar de 1973. De hecho, en el año 2012 hubo una fuerte polémica cuando el Consejo de Educación aprobó la propuesta del Mineduc para cambiar el concepto de "régimen militar" por el de "dictadura". Al final, el Consejo dijo permitir el uso de ambos conceptos.
Así, dichos planes entraron en vigencia desde este año. En la malla de primero a sexto básico se aborda, dentro de los "Objetivos de Aprendizaje Transversales", el tema de DD.HH., haciendo referencia a la Declaración Universal de Derechos Humanos.
Sobre este punto, en la web del Mineduc se señala que, "para estos efectos, (se) contempla el conocimiento y la adhesión a los derechos humanos como criterios éticos fundamentales que orientan la conducta personal y social".
Sin embargo, las actuales autoridades de gobierno explican que, si bien no se modificará lo ya aprobado durante el gobierno anterior, sí se añadirán nuevos contenidos en otras asignaturas, puesto que el Consejo Nacional de Educación dejó pendientes la aprobación de la malla curricular del ramo de "Orientación".
En este contexto, desde el Mineduc se afirmó que el Gobierno quiere intervenir la malla curricular de esa asignatura para introducir elementos relacionados con educación cívica, DD.HH. y "memoria histórica", de acuerdo a lo planteado en el programa de gobierno
El objetivo, explicaron, es reforzar lo que ya se incorporó como materia de estudio en relación a los derechos humanos, en línea con la instrucción de Eyzaguirre de "intervenir" la malla curricular de "Orientación".
Aunque el equipo que se conformó recién está iniciando el trabajo, ya se evaluó la idea de incorporar a la malla curricular "ejes temáticos" como "memorias de la dictadura" o "lucha por la vigencia de los DD.HH. en el país", para que los escolares puedan debatir sobre ello.
Otra de las ideas que están analizando las autoridades del Ministerio de Educación es abrir el debate a la comunidad estudiantil más allá de la sala de clases, para que también puedan participar en la elaboración del programa que se quiere poner en marcha el próximo año.
"Tenemos pensado reforzar la formación ciudadana en los liceos y colegios con acciones que estén destinadas a fortalecer esas áreas", afirmó en privado uno de los profesionales que está participando en este proceso al interior de la cartera.
En ese sentido se aseguró que Eyzaguirre tiene la idea de que los distintos actores de la comunidad educativa -como profesores, estudiantes y profesionales vinculados- entreguen sus distintas opiniones para elaborar los nuevos contenidos.
Así, no se descarta que los propios estudiantes puedan participar en la elaboración de los ejes temáticos de la propuesta que el ministro se propone dar a conocer a inicios del 2015.
Cabe consignar que para el próximo año también está prevista la implementación de los "Objetivos de Aprendizaje Transversales" para los cursos de séptimo a segundo medio, que fueron aprobados por el Consejo Nacional de Educación.
En todo caso, la idea es que los nuevos contenidos sobre DD.HH. en el marco del ramo de orientación se implementen tanto para el ciclo de primero a sexto básico como entre séptimo hasta segundo medio.
"Se va a trabajar con el Instituto de DD.HH.", dice un funcionario de Educación, aludiendo a que así como Eyzaguirre ha invitado a todos los sectores a conversar sobre la reforma educacional, pidió que la División General de Educación convocara a dicho organismo -encabezado por Lorena Fries- para que se sume a la elaboración de su propuesta.
La idea, dicen en la cartera, además de discutir sobre contenidos, es que el instituto ayude a fortalecer, a través de la entrega de materiales de orientación técnica, lo que ya existe.
Un asesor del ministro Eyzaguirre admitió que hoy el gran problema es que los colegios se les mide por temáticas como matemáticas o lenguaje y por ello dejan en segundo plano los contenidos que buscan destacar el valor de los DD.HH. "La idea es que se elabore una reflexión y hay que intencionar que estos temas estén presentes en los colegios y liceos", afirmaron desde el Mineduc.
Aunque el ministro de Educación tiene la decisión de no cambiar lo que modificó el gobierno anterior, sí pidió a su equipo que elabore un plan de DD.HH. para fortalecer lo que ya existe, pero también para intervenir la malla curricular de Orientación, que está pendiente porque todavía no ha sido aprobada por el Consejo Nacional de Educación.
El programa que debería estar en marcha el 2015 busca incorporar en el ramo de Orientación algunos ejes temáticos, como memoria histórica, dictadura o la lucha por la vigencia de los DD.HH. Además, apoyar con material a los liceos y colegios para que los promuevan.
En el gobierno del ex Presidente Sebastián Piñera se cambió la malla curricular de liceos y colegios.
Una modificación fue la incorporación de "Objetivos de Aprendizaje Transversales", que contiene un capítulo referido a la dimensión moral donde se hace referencia a la Declaración Universal de Derechos Humanos . "Los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos", dice el texto.
Otra modificación que se hizo fue el cambio de "dictadura" a "régimen militar" para referirse al período que vivió Chile entre 1973 y 1990.
El representante gremialista en la comisión de Educación de la Cámara Baja plantea dudas respecto del plan del ministerio liderado por Eyzaguirre.
-¿Qué le parece la iniciativa del Ministerio de Educación?
-Los DD.HH. son un tema transversal a las materias que se ven en los colegios. De hecho, se establece una serie de criterios generales y uno de ellos se llama contenidos transversales, dentro de la malla. Y los DD.HH., entendidos como dignidad humana, tienen ese concepto de ser transversales, tiene que ver con la participación en diferentes instancias, cómo convivo con mis compañeros, la forma de expresarse.
-¿Está de acuerdo entonces con profundizar este contenido?
-Si la idea de este proyecto es profundizar en esos contenidos transversales -los vistos en la declaración del Pacto de San José de Costa Rica -o Convención Americana sobre DD.HH.-, creo que éstos ya están incorporados dentro de la malla. Ahora, si la intención es hacer proselitismo político en una clase en particular, es algo que yo no comparto. Lo esencial para que haya educación es que haya libertad, y ésta implica que haya diferentes formas para enseñar distintas cosas, y por ende no es razonable que el Estado diga qué es lo que estrictamente tiene que pasarse en cada una de las materias de una escuela. Otra cosa es que haya principios orientadores generales sobre estas materias, que en ese sentido ya está incorporada la materia de DD.HH.
-¿Cómo debiese abordarse entonces el asunto?
-Esto no debe verse en un ramo en particular, porque si fuese así estaría la tentación de un grupo de personas de hacer un curso de proselitismo político y reducir los DD.HH. al período entre el 70 y el 89, cuando los DD.HH. obviamente exceden lo que ocurrió en Chile. El caso en Historia te demuestra que algunos colegios pueden decir "dictadura" y en otros "gobierno militar", y eso es legítimo que ocurra.
La integrante de la comisión de Educación de la Cámara de Diputados y ex ministra del sector defiende la iniciativa de dicha cartera.
-¿Qué la parece la iniciativa? ¿Es necesario profundizar aun más en contenidos de DD.HH.?
-Me parece necesario que junto a organizaciones como el Instituto de DD.HH. se pueda avanzar en una propuesta a lo largo de los diferentes ciclos escolares, que nos permitan abordar los temas de DD.HH., que son muy amplios.
-¿No fue suficiente con lo que se zanjó en la malla curricular durante el gobierno anterior?
-No es suficiente, porque circunscribir la temática de DD.HH. sólo al período de dictadura es una mirada restrictiva. En mi opinión, derechos humanos tiene que ver con participación, derecho al acceso a una educación de calidad, a una salud digna; es decir, hay una mirada más amplia de la que muchas veces suele restringirse el debate. Chile tiene una deuda muy grande aún en materia de reparación a las víctimas de un período oscuro en nuestro país, pero eso no es sólo la problemática o vulneración de DD.HH.
-¿Si el contenido de DD.HH. ya está en las mallas, no es forzar el tema incluirlo en el ramo de "orientación"?
-Efectivamente, la malla de "orientación" ha sido devuelta desde el Consejo de Educación al ministerio, y me parece que es una buena oportunidad para avanzar en mejor ciudadanía y en una cultura de respeto a los DD.HH., tan necesaria en nuestra sociedad.
-¿Puede afectar esto la libertad de enseñanza?
-No se afecta, porque cada uno de los colegios puede presentar sus propias bases curriculares ante el Consejo. El problema es que muchos no lo hacen y se rigen por lo que apruebe el ministerio. Nadie puede pensar que por aprobar una malla y poner ciertos planes y programas básicos sería atentatorio al proyecto educativo de algún establecimiento.