Modernizar la gestión municipal y aumentar los niveles de transparencia son algunas de las propuestas para reducir las conductas reprochables. Opina Chile Transparente y el presidente de la Asociación Chilena de Municipalidades.
"Según estadísticas internacionales, los mayores casos de corrupción, más por el daño social que producen que por los montos involucrados, se generan en los gobiernos regionales y municipales. Chile no es excepción", señala el presidente de Chile Transparente, Juan Carlos Délano.
"Hemos visto cómo en distintas comunas han surgido casos de corrupción que están en proceso y que nos demuestran que el problema es más serio de lo que parece", agrega, aunque inmediatamente propone "la mejor vacuna contra la corrupción", radicada en transparencia. Por ello, destaca, la Ley de Acceso a la información y el Consejo para la Transparencia (CPLT) "son un avance sustantivo".
De hecho, esta última entidad, explica, ha construido distintos índices de transparencia de las organizaciones del Estado, destacándose avances a nivel de la administración central... no en gestión local.
"El Indice de Transparencia Activa de las 345 municipalidades nos deja una señal profunda de cuán lejos estamos de ser una sociedad transparente. El promedio del índice es de un 30,26%", enfatiza.
Transparencia por partidos
Y sintetiza: "A modo de ejemplo, la Municipalidad de Concepción tiene 6,98% de cumplimiento, la de Maipú 8,24% y la de Talca 15,59%. Por otra parte, vemos que municipalidades como Peñalolén y San Bernardo encabezan el listado con 95,50%, Hualpén con 91,95% y Codegua con 90,48%".
Délano toma otra medición de estos valores: "Si tomamos a los partidos políticos en las mismas 345 municipalidades y evaluamos el resultado sin considerar los alcaldes independientes, podemos ver que aquellas municipalidades con alcaldes del PRSD obtienen un 23,1% (12 comunas), PS 25,4% (31), DC 29,8% (59), RN 31% (54), PPD 32,8% (37), PC+PH 33,8% (5), UDI 34,7% (60) y PRI + Independientes (Por un Chile Limpio) 42,7% (7)".
"Sería oportuno sacar conclusiones sobre los estándares de transparencia en los municipios donde existen autoridades comunales que vayan a la reelección patrocinados por los distintos partidos y pedir explicaciones", concluye.
Torrealba y la paradoja: Arica tenía buen posicionamiento en Transparencia
El presidente de la Asociación Chilena de Municipalidades, el RN Raúl Torrealba , es enfático en afirmar que "por años" esta entidad ha solicitado al gobierno central ver cómo modernizar la gestión comunal: "Chile ha realizado profundos cambios a su sistema judicial o previsional, por ejemplo. Pero ha aplazado el cambio municipal, probablemente la más ciudadana de las reformas".
Su diagnóstico: institucionalidad municipal precaria, que impide actualizar procesos añejos. Si se suma la diversidad económica, geográfica, social y cultural del país, "el resultado es que muchos ciudadanos no reciben servicios del Estado en igualdad de condiciones".
Punto clave, a su juicio, es la necesidad de enfrentar la escasez de profesionales en lo municipal: "Los incentivos económicos para capturarlos son muy bajos".
El otro papel de Contraloría
Torrealba también pide apoyo a Contraloría: Que su papel no sea sólo punitivo, sino que "más proactivo en capacitación y prevención".
"Un conjunto de decisiones de gobiernos comunales, denunciadas públicamente como contrarias a la probidad, corresponden más bien a diferencias interpretativas de la norma, avaladas, por lo demás, por sus respectivos especialistas. No significa lo anterior desconocer la existencia de actos reñidos con la legalidad y la probidad", agrega.
-¿Cómo aporta la Ley de Transparencia en el freno de las irregularidades?
-Ha sido un excelente instrumento para ayudar a la probidad, quedando aún mucho camino que recorrer. Paradójico resultó, sin embargo, el buen posicionamiento de la municipalidad de Arica en transparencia versus los tristes hechos de público conocimiento en esa corporación. Que sirva para que el Consejo de Transparencia revise los parámetros con que mide y evalúa a los municipios.